العقود الاجتماعية تزيد من التمييز: ” لا يمكن للأسر الضعيفة الانتقال منها”
و باستخدام الإحصاءات العامة وإحداثيات قرابة 900 عقد، بالإضافة إلى برنامج خرائط رقمية، تمكنت ”هيم و هيرا” الكشف عن مواقع العقود الاجتماعية من قِبَل البلديات.
و يُظهر التحقيق أن البلديات تقوم بنقل العقود إلى المناطق السكنية التي تواجه تحديات كبرى اقتصادية واجتماعية.
— التحقيق الذي تقومون مهم جداً. كان هناك إحساس في السابق أن إدارات الرعاية الاجتماعية في البلديات تقوم بنقل عملائها إلى المناطق التي تواجه تحديات اقتصادية واجتماعية كبيرة، ولكنكم تظهرون و بالحقائق أنه في الواقع تسير الأمور بالشكل هذا، ”يقول مايكل نيلسون الخبير في مصلحة الإسكان.
غالبية العقود الاجتماعية في المناطق الضعيفة
العقود الاجتماعية هي شقق تستأجرها المجالس المحلية في المقام الأول ويعيش فيها الأشخاص الذين يعانون من صعوبات أو مشاكل في الصحة النفسية أو في الإدمان و بإيجارات ثانوية. يتم الحصول على العقود هذه بعد اتخاذ قرار مساعدة من إدارة الشؤون الاجتماعية عندما تكون فرص الحصول على عقد خاص بالشخص غير موجودة.
وفقاً لتحقيقنا، توجد أربعة من كل عشرة عقود اجتماعية في المناطق التي تواجه تحديات اقتصادية واجتماعية كبيرة. أما في المناطق التي تتمتع بفرص أفضل فلا توجد عقود اجتماعية على الإطلاق.
إذا تمّ دراسة الخرائط التي أعدتها (هيم و هيرا) بالتفصيل، سيتبين أنَّ العديد من الشقق التي توجد على الرغم من ذلك في مناطق منتعشة نسبياً، في الواقع تقع في المناطق الأكثر تضرراً.
ويرجع ذلك ببساطة إلى آلية تقسيم المناطق إحصائيا، و يكون هناك اختلاف بسيط في الشارع حيث يتم وضع حد في كثير من الأحيان.
بالإضافة إلى ذلك، تقع نحو خمسة من كل عشرة عقود اجتماعية في مناطق ضعيفة اقتصاديا.
يعتقد باحث تحدثت معه (هيم اوك هيرا) في مجال التسول أن الصورة ستكون أكثر وضوحا إذا تم تضمين المدن الكبرى في الدراسة أيضاً.
شقق بإيجارات منخفضة
يرجع السبب في المقام الأول في تقديم المؤسسات السكنية التابعة للبلدية للعقود الاجتماعية من أجل مساعدة الناس وبسبب التركيز في المناطق الضعيفة يساهم هذا في التمييز.
علاوة على ذلك، يجب أن تكون إيجارات الشقق منخفضة لأن الفكرة تكمن في امتلاك الشخص لعقد اجتماعي يمكنه أن يتولى عقد الإيجار إذا كانت الإقامة ناجحة.
— من المؤسف أن شيئا يهدف إلى مساعدة الناس يساهم في التمييز. ولكن تعتمد خدمة الرعاية الاجتماعية على الحصول على شقق رخيصة السعر ولا يمكنها أخذ شقق مكلفة للغاية، يقول Ove Ledin المسؤول في قسم الرعاية الصحية والرعاية في بلديات ومناطق السويد، SKR.
هنا توجد العقود الاجتماعية – النسبة المئوية حسب نوع المنطقة.
التاريخ يعيد نفسه
يعتقدُ ميكائيل نيلسون من مؤسسة الإسكان أنّ التفسير يكمن في كيفية تصميم نموذج دولة رفاهية ايضاً. يجب على الخدمة الاجتماعية أن لا تأخذ في اعتبارها سوى المصلحة الفردية، على الرغم من أن القرارات تؤثر على المنطقة بأكملها.
العقود الاجتماعية لها علاقة أكثر بالرعاية التقليدية للفقراء منها بالتفكير في الاستدامة الاجتماعية.
—بصراحة، أعتقد أنَّ الإدارات الاجتماعية لا تأخذ في عين الاعتبار التوجيهات المعتمدة للحد من التمييز السكني ومكافحته، أو أن الحكم المعقول يتنافى مع وضع الشقق الاجتماعية في المناطق التي تعاني بالفعل من مشاكل. العقود الاجتماعية لها علاقة أكثر بالرعاية التقليدية للفقراء منها بالتفكير في الاستدامة الاجتماعية، يواصل ميكائيل نيلسون، الخبير في مؤسسة الإسكان.
المسؤول في مصلحة الاسكان ميكائيل نيلسون
ويواصل قوله في أنَّ التاريخ يعيد نفسه. ويطرحُ التشابه بين فترة الثلاثينات والأربعينات من القرن الماضي عندما تم وضع المجموعات الضعيفة في أقدم وأضعف المناطق السكنية.
– تم افتراض على أنَّ التسامح كان أكبر مقارنة بالمناطق المنتعشة الاقتصادية. و لدى الأسر الضعيفة القليل أو لا يوجد لديها فرص للانتقال احتجاجا صريحا. وكانوا يعلمون بذلك. أعتقد أن تحقيقكم يُظهِر أن نوع التفكير نفسه لا يزال قائماً حتى اليوم.
مستبعدون من ضمان الإيجار
في الوقت الحالي، لا يوجد نظام لدعم البلديات في توزيع الشقق بشكل أفضل. و ينطبق الدعم الحكومي لمصلحة الاسكان لضمان الإيجار البلدي لبعض الناس فقط، مثل أولئك الذين لديهم وضع اقتصادي جيد. لذلك، فإن أولئك الذين هم في أشد الحاجة للسكن لن يكونوا مؤهلين للحصول على مثل هذا النوع من المساعدة. اضافة الى ذلك فإن الاهتمام بالضمانات ضعيف جداً حتى في الوقت الحاضر.
– من المؤكد أنَّ عدم السماح بالاستفادة من المساعدة المالية يستبعد العديد من الأشخاص الذين يحتاجون إلى العقود الاجتماعية، يقول أوفه ليدين من SKR.
و في أحدث تقرير تحقيقي حول الإسكان لعام 2022، جاء فيه أنّ ”خفض المعايير هو الحل للحصول على سكن جيد”. و تمَّ الترويج له من أجل زيادة الدعم الحكومي لضمان الإيجار البلدي. وفي الوقت نفسه، تصبح البلديات ملزمة بتقديم ضمانات للإيجار للعائلات التي تعيش تحت المساعدة المالية، بما في ذلك العائلات التي تصاحبها اطفال.
–لكننا في SKR اعتقدنا أنه يجب أن ينطبق الأمر هذا ليس فقط على العائلات التي تصاحبها أطفال، ولكن على الأسر الأخرى الضعيفة، يضيف أوف ليدين.
سؤال حول أولويات الحكومة
لكنه من غير الواضح أن إدراج مستفيدي الدعم سيسهم في تقليل التمييز، يعتقد أوفه ليدين.
– إنه يتعلق إلى حد كبير بمستوى الإيجار. يشير العديد إلى أن الدعم الإسكاني يحتاج إلى تعديل: رفع وتوسيع عندها يمكن أن يكون أداة فعالة.
يقارن أوفه ليدين بين السويد وفنلندا، حيث يوجد حوالي 400,000 أسرة تتلقى دعماً سكنياً من بين عدد سكان البالغ 5.5 مليون نسمة في فنلندا.
أما في السويد، تم تغيير دعم السكن في التسعينيات وتسبب في تقليل عدد المستفيدين منه. وفي الوقت نفسه، لا تزال المستويات ثابتة، على الرغم من زيادة الإيجارات.
هذا أدى إلى أن السويد، تعطي الدعم الى حوالي 190,000 أسرة من أصل 10.4 مليون نسمة.
– إنها قضية أولوية وقضية تكلفة للحكومة، يقول أوفه ليدين.
لقد حاولنا التواصل مع وزير الشؤون الاجتماعية Jakob Forssmed ووزيرة الخدمات الاجتماعية Camilla Waltersson Grönvall للحصول على تعليق، إلا أنهما امتنعا عن إجراء مقابلة.
طلبنا عدد العقود الاجتماعية في الشوارع حيث يوجد أكثر من شخصين في المدن التالية: Borlänge, Eskilstuna, Falun, Karlskoga, Karlstad, Kristinehamn, Nyköping و Örebro.
وقمنا بوضع هذه العقود الـ 886 باستخدام إحداثيات الشوارع في برنامج الخرائط Qgis. ثمَّ دمجنا البيانات مع إحصاءات وبيانات جغرافية معروفة باسم البيانات الجيومكانية، من مؤسسة الإسكان والمكتب المركزي للإحصاء. وتضمنت الإحصاءات مستوى الدخل ومستوى التعليم وعدد الشقق المستأجرة في أحياء مختلفة. ولدراسة الخرائط بالتفصيل، استخدمنا عرض الشوارع في خدمة جوجل الخرائط.
تم إجراء الدراسة في ربيع عام 2023. وتتغير الأرقام اعتمادا على عدد الأشخاص الذين يحتاجون إلى العقود الاجتماعية في الوقت الحالي.
