هل تدفع إيجارك لتمويل مشاريع البلدية؟
قالت الطالبة شاندي موين البالغة من العمر 21 عاما:
”يبدو الأمر غريبا جدا وغير عادل عندما يكون كل شيء مكلفا أصلً”.
تعيش مع شريكها ماتي كلينتس-تورنو، 22 عامًا، في شقة تابعة لشركة السكن البلدية في كارلستاد KBAB في حي كرونوپاركن.
يدرس ماتي إنتاج الموسيقى في أرفيكا، ما يعني وجود تنقل مستمر.
قال: ”يحاول المرء تدبير أموره، وعندها لا يبدو الأمر جيدا أن نسمع أن البلدية تختار سحب أموال من الشركة في الوقت نفسه الذي ترتفع فيه الإيجارات”.
لم يكن ماتي ولا شاندي، مثل كثيرين غيرهما، على علم سابق بنظام تحويلات القيمة. وتشمل تحويلات القيمة مثلًا الأرباح التي تُحوَّل من شركة السكن التابعة للبلدية إلى خزينة البلدية. ويستند ذلك إلى قانون الشركات ذات النفع العامة الذي يوجد منذ 15 عاما، أي منذ عام 2011.
تقيّد القواعد مقدار الأموال التي يُسمح للبلديات بتحويلها. لكن يمكن للبلديات في الوقت نفسه الالتفاف على القيود عبر الاستثمار في أنواع معينة من الإجراءات. على سبيل المثال، إذا استُخدمت الأموال لزيادة تنوع المساكن داخل منطقة ما. وينطبق الأمر نفسه إذا ذهبت الأموال إلى مرافق أو منشآت ترفيهية مثل ملاعب كرة القدم، وساحات اللعب، وأماكن اللقاء لتعزيز الاندماج.
إذا استخدمت البلديات الأموال في مثل هذه الأمور، يُسمح لها بسحب المزيد.
إسكيلستونا سحبت أكبر قدر
اطلعت ”ھیم اوك ھیرا” على أرقام من التقارير السنوية للشركات البلدية، وكذلك على ملخصات من هيئة الرقابة بوڤيركيت. ومن خلالها يمكن معرفة أي البلديات تختار إجراء تحويلات من شركات الإسكان الخاصة بها. وقد قامت نحو نصف البلديات في وسط السويد – بغض النظر عن التوجه السياسي – بإجراء تحويل أو أكثر. وبشكل إجمالي، سحبت هذه البلديات 2.3 مليار كرونة خلال فترة 14 عاما بين 2011 و2024.
ومن الأمثلة بلدية يافله حيث بلغت الكلفة لكل شقة خلال الفترة 13,819 كرونة. وفي بلدية أوبسالا بلغت 17,303 كرونة لكل شقة. أما أكبر سحب فكان في إسكيلستونا، حيث بلغت الكلفة لكل شقة بالنسبة لمستأجري Kfast نحو 79,227 كرونة.
يدافع عن عمليات السحب
سحبت بلدية كارلستاد خلال الفترة 2011–2024 أكثر من 300 مليون كرونة من شركة السكن العامة التابعة لها. ويعادل ذلك 39,329 كرونة لكل شقة.
يدافع أندرش تالغرن من الحزب الاشتراكي الديمقراطي، وهو مفوض بلدي في كارلستاد و مسؤول عن التخطيط العمراني، عن هذه العمليات:
اوضح: ”إن سكان كارلستاد، أي المواطنون، هم من يملكون هذه الشركات. وليس زبائن الطاقة أو المستأجرون، وطالما أن هذه الشركات تُدار بشكل جيد فهي تمثل أصلًا. ومن المعقول أن يعود شيء منها إلى سكان كارلستاد الذين لا يعيشون في هذه الشقق”.
”مغالطة فكرية”
يرى أندرش تالغرن أنه من الجيد وجود قواعد تحدد حجم التحويلات. وطالما أن شركة السكن تقوم بالصيانة وتحافظ على مستوى جيد للإيجارات، فمن الجيد أن تعود الأموال من شركة الإسكان إلى مجموعة البلدية ليتم استثمارها في مجالات أخرى تحتاج إلى ذلك.
أضاف: ”لدينا مسؤولية تجاه الصورة الشاملة. وأتفهم أن المستأجر قد يرى أن هذا الجزء ينبغي أن يعود إليه أيضا، لكن علينا كذلك أن نقدم عائدا معقولًا لمن استثمروا في الشركة والعقارات، وهم سكان كارلستاد وليسوا المستأجرين”.
لكن قد يرى المستأجرون أنهم أيضا من سكان كارلستاد وأنهم يساهمون مرتين: عبر الإيجار والضرائب، مقارنة بمن يسكن في منزل مثلًا؟
واصل قائلاً: ”نعم، لكن ذلك يُعد نوعا من المغالطة، لأن سكان كارلستاد كانوا سيستثمرون سبعة مليارات في هذا المخزون العقاري دون أن يحصلوا على أي عائد”.
وأضاف: ”عندها قد يتساءلون: لماذا نملك شركة سكن؟ ولماذا نستثمر هذه الأموال إذا لم يعد شيء إلى البلدية؟”
تحويلات القيمة ترفع الإيجارات
ترى جمعية المستأجرين أن تحويلات القيمة تؤدي إلى ارتفاع الإيجارات بالنسبة للمستأجرين. يقول ماركوس كيلين، استراتيجي تفاوض في جمعية المستأجرين:
”هذا أمر يشكّل غالبا مشكلة في مفاوضات الإيجار عندما تضطر الشركات إلى رفع الإيجارات لتتمكن من تمويل الصيانة لأنها لم يُسمح لها بالاحتفاظ بأموالها”
ولا يرى ماركوس كيلين أن حجة ضرورة مساهمة مجموعة البلدية بالكامل، بجميع شركاتها، في الاستثمارات مقنعة.
يوضح: ”في الواقع، يعني ذلك أن المستأجرين يدفعون الضرائب مثل جميع سكان البلدية، ثم يساهمون مرة أخرى عبر إيجار أعلى، ما يشكل ازدواجًا ضريبيا. وهذا غير معقول بقدر ما لو تم، بدلًا من رفع ضريبة البلدية، إرسال ضريبة إضافية إلى كل من يسكن في منزل”.
هامارّو لا تقوم بأي تحويلات
رغم أن بإمكانها ذلك، تختار العديد من البلديات عدم سحب أي أموال من شركات الإسكان التابعة لها. ومن بينها بلدية هامارّو المجاورة لكارلستاد، والتي يمكن الوصول إليها من مركز كارلستاد خلال دقائق قليلة بالدراجة.
تقول سولفيغ غارد (الحزب الاشتراكي الديمقراطي)، رئيسة مجلس البلدية:
”لدينا بعض الالتزامات. من بينها أننا قمنا بتجديد منطقة سكنية بُنيت في الستينيات والسبعينيات، ما استدعى أخذ بعض القروض، وهذه القروض تحتاج إلى السداد”.
وتوضح أن البلدية تفضل أن تقوم الشركة بسداد ديونها لتتمتع بقدرة مالية تمكنها من مواصلة الاستثمارات وأعمال الصيانة.
”إذا وصلنا إلى مرحلة يكون فيها لدى الشركة إمكانية لتقديم نوع من الأرباح، فأعتقد أننا سنجري بالتأكيد نقاشا سياسيا حول ذلك. فمستأجرونا يدفعون الضرائب، وإذا قمنا بتحويل أموال إلى البلدية فسيصبح ذلك نوعا من الازدواج الضريبي غير المباشر بالنسبة لهم”.
يرى المستأجر دينو نوربيري، 33 عاما، أن عدم قيام شركة الإسكان بتحويلات إلى بلدية هامارّو أمر إيجابي. وهو يعيش في ليلّينغن، أكبر منطقة سكنية مركزية تابعة لهامارّوبوستيدر.
قال دينو: ”يبدو أن هذا هو الوضع الطبيعي عندما أدفع إيجاري أريد أن أدفع مقابل تكاليفي الخاصة، وليس تكاليف الآخرين التي أدفعها أصلًا عبر الضرائب”.
يقصد بتحويل القيمة نقل الأموال التي تم تحصيلها عبر الإيجارات أو بيع العقارات من شركة إسكان بلدية ذات منفعة عامة إلى المالك، وهو البلدية.
المصدر: شركات السكن العامة في السويد
تستند الأرقام إلى بيانات من هيئة تسجيل الشركات والتقارير السنوية للشركات البلدية التي جُمعت من قبل شركة تدقيق بتكليف من جمعية المستأجرين. وبعد ذلك قمنا بحساب تكلفة تحويلات القيمة لكل شقة.
هذا النص مكتوب باللغة السويدية من قبل صحفيات وصحفي Hem & Hyra. ثم تُرجم النص إلى اللغة العربية باستخدام الذكاء الاصطناعي، وفريق التحرير قام بمراجعته وتدقيقه.
