100 allmännyttor delar ut vinst till kommunen
En kommun får ta en del av hyrorna som hyresgästerna hos det allmännyttiga bostadsbolaget betalar och använda till andra saker än att renovera, underhålla och bygga nya hus. Hur mycket regleras i lagen, men en del bolag delar ut mer vinst än tillåtet och det finns ingen sanktion i lagen.
När Boverket förra året redovisade hur stora värdeöverföringarna från allmännyttiga bolag till deras ägare, det vill säga kommunerna, landade siffran på hela 280 miljoner kronor. Nästan var femte allmännytta delade ut för stor vinst under 2010.
Nu är rapporten för räkenskapsår 2011 klar och den visar på en kraftig minskning av bolag som ägnar sig åt otillåten vinstöverföring. Av de 261 bolag som varit med i rapporten är det 13 som inte håller sig inom lagens råmärken. 161 bolag har inte lämnat någon värdeöverföring och 87 bolag har gjort överföringar som är tillåtna. Sammanlagt har de delat ut 17 miljoner kronor för mycket. I många fall rör det sig om förhållandevis små belopp. Undantagen är Mitthem i Sundsvall som delat ut över 6,5 miljoner kronor mer än tillåtet och Mölndalsbostäder som delat ut 5,9 miljoner kronor för mycket.
En stor del av förklaringen är att den nya lagen om allmännyttiga bostadsbolag, som trädde i kraft 2011, tillåter mer generösa värdeöverföringar än tidigare. Lagen är också mer tydlig. Numera har kommunen rätt att få en avkastning på genomsnittliga statslåneräntan, plus en procent, på de pengar man en gång bidragit med till bostadsbolaget. För 2011 blir de 3,57 procent på den slant kommunen en gång i tiden skjutit till.
Men det finns undantag. Om bostadsbolaget säljer hus får hälften av vinsten överföras till kommunen. Om pengarna använda till integrations- och sociala åtgärder, exempelvis att förebygga hemlöshet eller upprustning av en lekplats, är reglerna för värdeöverföring mer generösa.
Om överföringen görs mellan olika kommunala bostadsbolag inom samma koncern görs också undantag.
Totalt 14 bolag har redovisat att de tillämpar något av undantagen. Exempelvis har Stockholms stad använt pengar från de kommunala bostadsbolagen till projekten Järvalyftet och Söderortslyftet. Inom dessa planer ryms bland annat åtgärder som att bygga hotell, en ny buss- och spårvägsterminal, bullerskydd och strandpromenad. Förvaltningsrätten har i tidigare beslut slagit fast att dessa åtgärder ryms inom ramen för integrations- och sociala åtgärder. Boverket gör samma bedömning
Hyresgästföreningens förbundsjurist P-G Nyström är kritisk. Han anser integrations- och sociala åtgärder tolkats för lössläppt av både domstolen och Boverket.
– Att bygga en strandpromenad, spårvägsterminal eller däcka över en motorväg är inte vad Hyresgästföreningen anser vara integrations- och sociala åtgärder. Vi tänker oss exempelvis att man rustar upp en lekpark eller anordnar trygghetsvandringar i ett utsatt område. Det tror jag också var lagstiftarens tanke, säger P-G Nyström.
Här är de 13 bolag som gjort otillåtna värdeöverföringar. Samtliga belopp är i kronor.
| Kommun | Bostadsbolag | Vinstutdelning | Tillåtet | Överutdelat | Per lgh |
|---|---|---|---|---|---|
| Sundsvall | Mitthem AB | 8 328 000 | 1 785 000 | 6 543 000 | 1 159 |
| Mölndal | Mölndalsbostäder AB | 7 370 000 | 1 428 000 | 5 942 000 | 1 751 |
| Haninge | Haninge Bostäder AB | 2 557 000 | 300 000 | 2 257 000 | 1 111 |
| Eksjö | Eksjöbostäder AB | 1 500 000 (1) | 119 000 | 1 381 000 | 1 012 |
| Storuman | Fastighet AB Umslupen | 811 000 | 89 000 | 722 000 | 1 951 |
| Herrljunga | Herrljunga Bostäder AB | 525 000 | 136 500 | 388 500 | 648 |
| Eslöv | Eslövs Bostad AB | 855 000 | 514 000 | 341 000 | 166 |
| Säffle | Säfflebostäder AB | 190 000 | 54 000 | 136 000 | 99 |
| Köping | Köping Bostad AB | 1 162 000 | 1 103 000 | 59 000 | 23 |
| Svedala | Bostads AB Svedalahem | 216 000 | 159 000 | 57 000 | 51 |
| Jönköping | AB Norra Hammars | 37 000 | 0 | 37 000 | 34 |
| Jönköping | AB Bankerydshem | 20 000 | 14 000 | 6 000 | 14 |
| Karlsborg | AB Karlsborgsbostäder | 57 000 | 53 500 | 3 500 | 9 |
(1) Överföringen är en återbetalning av ett tidigare aktieägartillskott.
Enligt lagen om allmännyttiga kommunala bostadsbolag får bolagens vinst till kommunerna inte vara större än räntan på det kapital som kommunerna skjutit till bolaget som betalning för aktier. För räkenskapsåret innebar det att kommunerna fick ta ut en ränta på 3, 57 procent. Bolagen får heller inte dela ut mer än hälften av bolagets vinst.
Den nya lagen gör att bostadsbolagen kan bryta mot ovanstående regel och dela ut större vinst än tidigare om de sålt fastigheter, bolagen får dock dela ut maximalt hälften av vinsten från fastighetsförsäljningar.
Bolagen får också dela ut mer pengar än räntan om pengarna används till åtgärder som främjar integration och social sammanhållning eller går till satsningar som hjälper personer som kommunen har ett särskilt ansvar för.
