HemHyra.se använder sig, precis som flertalet andra webbplatser, av cookies för att förbättra servicen för er besökare. Läs mer om Cookies

Så plockar kommuner ut miljarder ur allmännyttan

Nyheter Under fem år har svenska kommuner plockat ut 3,3 miljarder kronor ur sina bostadsbolag, visar Hem & Hyras unika genomgång. Pengar som till stor del kommer från hyresinbetalningar. På så vis betalar hyresgäster ofrivilligt extra när kommunen bygger badhus eller rustar upp parker. Vissa av uttagen kritiseras nu för att bryta mot lagen.
Delar av hyran du betalar in till bostadsbolaget kommer ut ur andra ändan: i form av överföringar till kommunen. Pengarna kan sedan användas till helt andra kommunala verksamheter. Som hyresgäster känner många att de blir dubbelbeskattade – eftersom de redan betalar vanlig skatt och genom hyran bidrar igen.

Nästan var sjätte person i Sverige bor i den så kallade allmännyttan, alltså hyresbostäder som ägs av kommunen.

För drygt nio år sedan kom en ny lag som slog fast att allmännyttan inte får ha några ekonomiska fördelar jämfört med privata hyresbolag utan ska drivas ”affärsmässigt”.

Läs ocksåFörhandling gav 130 miljoner kronor i lägre hyra i norr

Lagändringen ledde till att kommuner i ­affärsmässighetens namn började plocka ut väldiga summor pengar från sina bostadsbolag. Under de första två åren flyttades mer än fem miljarder kronor från allmännyttan till andra delar av kommunens verksamhet.

Pengar som hade kunnat komma hyresgästerna tillgodo i form av bättre underhåll eller lägre hyror, men som i stället gynnade sam­tliga invånare genom satsningar på allt från infrastruktur till kultur och integrationsprojekt.

Hyresgästföreningen protesterade ursinnigt mot den nya lagen, eftersom hyresgäster i deras mening på det här viset blir dubbel­beskattade av kommunen. En gång via den vanliga inkomstskatten och en gång genom hyresavin.

Läs ocksåHMK avgjorde hyrorna hos Nyköpingshem – seger för HGF
*Flera av bolagen äger även kommersiella lokaler. Delar av vinstuttagen kommer från dessa.

– Dessutom finns risk att du får betala ännu en gång i form av höjd hyra eller ­sämre ­underhåll, på grund av att pengarna lämnat bostadsbolaget, säger förbundsordförande ­Marie Linder.

Likväl har pengafesten från allmännyttan fortsatt, avslöjar Hem & Hyra. Vi har granskat Boverkets statistik och kan nu visa att 135 av de totalt 300 kommunala bostadsbolagen under åren 2014-2018 har fört över 3,3 miljarder kronor till kommunernas kassor. Det motsvarar samma summa som att låta hälften av alla hyresgäster med kommunala värdar bo helt gratis i en månad.

De stora pengarullningarna är heller inte något storstadsfenomen. Bostadsbolagen som på fem år fått störst summor plockade från sig ligger alla i medelstora svenska städer:

Läs ocksåBetalade hyran för sent – nu måste Trosabon flytta
  • Helsingborgshem: 410 miljoner.
  • Lulebo: 400 miljoner.
  • Hyresbostäder i Norrköping: 390 ­miljoner.

Reglerna för hur mycket pengar kommunen får plocka ur sitt bostadsbolag är generösa. Det kan röra sig om intäkter från verksamheten, försäljningar av fastigheter, koncernbidrag eller en viss ränta på pengarna som kommunen satt in. Därtill finns ett undantag: om pengarna ska användas för att främja integration eller underlätta bostadssituationen för utsatta grupper kan hela årets vinst håvas in i ett svep.

På så vis har Norrköping kunnat mjölka sitt bostadsbolag på 390 miljoner. Pengarna gick bland annat till LSS-boenden, äldreboenden och hem för missbrukare – men spenderades även på lyktstolpar vid skolor, konsultarvoden och en arkitektritad boulebana.

I samma anda plockade kommunen i Luleå för fyra år sedan ut 400 miljoner för att bygga badhus och rusta upp lekplatser. Allt med hänvisning till att pengarna användes för bostadssociala ändamål.

– Vi har varit emot den här undantags­regeln från start – för att den går att tolka på så olika sätt. Bostadsbolagen borde kunna göra ­sociala insatser inom sin egen verksamhet, utan att kommunen plockar ut pengar, säger Marie Linder.

Inte ens om kommunerna bryter mot reglerna väntar något straff. Det saknas till och med krav på redovisning – att man berättar vad pengarna i slutändan faktiskt gick till, berättar Oskar Gramstad, nationalekonom på Boverket.

– Vi har ingen sanktionsrätt här, så det som händer rent praktiskt om man inte följer reglerna är att vi skriver det i rapporten som vi sedan lämnar till regeringen.

Utan straff blir det också enklare att tänja på reglerna. Det sista året i Hem & Hyras granskning, 2018, slog de otillåtna överföringarna alla tiders rekord. Inte mindre än tio bolag vittjades regelvidrigt på totalt 110 miljoner kronor – varav merparten kom från Hyresbostäder i Norrköping, konstaterar Boverket i sina siffror.

Boverket, som synar värdeöverföringarna, anser att Norrköping har tagit ut för mycket pengar ur Hyresbostäder i samband med att 300 radhus såldes 2018 i stadsdelen Klockaretorpet. Då tog kommunen hand om cirka 100 miljoner kronor av försäljningsvinsten. Men att pengarna tas ut på det sättet har inte redovisats till Boverket.

– Då ska man också ha kommunfullmäktigebeslut på försäljningen. Det är inget vi har fått från Norrköping, förklarar Emelie Hemström, jurist på Boverket.

Vad Hyresbostäder har att säga till sitt försvar kan du läsa här.

En förklaring till Helsingborgshems vinstuttag kan du hitta här.

Fakta: Så många kronor har din kommun plockat ut ur sitt bostadsbolag
Kommun Bolag Totalt uttag 2014-2018
Ale Alebyggen 477 000
Alingsås Alingsåshem 342 000
Alvesta Allbohus Fastighets AB 1 419 000
Arvidsjaur Arvidsjaurhem 242 000
Bjuv Bjuvsbostäder 279 000
Bollnäs Bollnäs Bostäder 690 000
Borlänge Stora Tunabyggen 44 992 000
Botkyrka Botkyrkabyggen 7 650 000
Bromölla Bromöllahem 255 000
Burlöv Burlövs Bostäder 2 000 000
Båstad Båstadhem 282 600
Ekerö Ekerö Bostäder 27 303 000
Eksjö Eksjöbostäder 3 348 000
Enköping Enköpings Hyresbostäder 598 500
Eskilstuna Eskilstuna Kommunfastigheter 101 953 000
Eskilstuna Torshälla Fastighets AB 1 379 000
Eslöv Eslövs Bostads AB 488 000
Falkenberg Falkenbergs Bostads AB 12 284 000
Falköping Falköpings Hyresbostäder 272 000
Falun Kopparstaden 1 025 000
Finspång Vallonbygden 560 000
Gislaved Gislavedshus 706 000
Gnesta Gnestahem 2 971 000
Gävle Gavlegårdarna 53 430 000
Göteborg Familjebostäder 81 289 000
Göteborg Bostadsbolaget 2 876 000
Göteborg Poseidon 2 856 000
Götene Götene Bostäder 382 000
Hallstahammar Hallstahem 730 000
Halmstad Halmstads Fastighets 122 744 000
Helsingborg Helsingborgshem 410 401 000
Herrljunga Herrljungabostäder 156 000
Hudiksvall Hudiksvallsbostäder 1 706 000
Hultsfred Hultsfreds Bostäder 107 500
Härryda, Kungälv, Lerum och Mölndal Förbo 1 073 000
Hässleholm Hässlehem 14 000 000
Höganäs Höganäshem 2 191 000
Höör Höörs Fastighets 4 877 000
Järfälla Järfällahus 31 308 000
Jönköping Bostads AB Vätterhem 8 207 000
Jönköping Norrahammars Kommunala Bostäder 92 000
Jönköping Bankerydshem 51 000
Jönköping Bottnaryds Bostads AB 12 000
Jönköping Grännahus 10 000
Jönköping Visingsöbostäder 4 000
Kalmar Kalmarhem 719 000
Karlsborg Karlsborgsbostäder 115 000
Karlshamn Karlshamnsbostäder 5 953 000
Karlskrona Karlskronahem 29 349 000
Karlstad Karlstads Bostads AB 64 375 000
Katrineholm Katrineholms Fastighets AB 3 440 000
Kils kommun Kilsbostäder 7 566 000
Klippan Bostads AB Treklövern 3 021 000
Kramfors Krambo Bostads AB 2 104 000
Kristianstad Kristianstadsbyggen 30 842 000
Krokom Krokomsbostäder 1 200 000
Kungsbacka Eksta Bostads AB 3 525 000
Kungsör Kungsörs Fastighets AB 1 468 000
Kävlinge Kävlinge Kommunala Bostads AB 654 000
Köping Köpings Bostads AB 1 984 000
Lidingö Lidingöhem 137 000
Lidköping Bostäder i Lidköping 279 000
Linköping Stångåstaden 194 599 000
Ljungby Ljungbybostäder 1 608 000
Ljusdal Ljusdalshem 15 770 000
Luleå Lulebo 400 000 000
Lund Lunds kommuns Fastighets 17 720 000
Lycksele Lycksele Bostäder 699 000
Lysekil Lysekils Bostäder 292 000
Malmö MKB 251 277 000
Mark Marks Bostads AB 3 753 000
Mjölby Bostadsbolaget i Mjölby 266 000
Mullsjö Mullsjö Bostäder 870 000
Mölndal Mölndalsbostäder 30 271 000
Norrköping Hyresbostäder i Norrköping 390 407 000
Norrtälje Roslagsbostäder 4 692 000
Nybro Nybro Bostads AB 164 000
Nykvarn Nykvarnsbostäder 1 241 000
Nyköping Nyköpingshem 860 000
Nynäshamn Nynäshamnsbostäder 151 000
Osby Osbybostäder 387 000
Partille Partillebo 1 495 000
Sala Salabostäder 867 000
Sandviken Sandvikenshus 502 000
Sigtuna Sigtunahem 12 027 000
Skara Centrumbostäder i Skara 161 000
Skellefteå Skelleftebostäder 37 000
Skurup Skurupshem 47 000
Skövde Skövdebostäder 15 622 000
Sollefteå Solatum Hus & Hem 3 335 000
Sollentuna Sollentunahem 56 008 000
Sotenäs Sotenäsbostäder 665 000
Stenungsund Stenungsundshem 97 568 000
Stockholm Svenska Bostäder 54 251 000
Stockholm Stockholmshem 5 373 000
Stockholm Familjebostäder 4 692 000
Strängnäs Strängnäs Bostads AB 261 600
Sundbyberg Fastighets AB Förvaltaren 38 127 000
Sundsvall Mitthem 4 255 000
Svalöv Svalövsbostäder 249 000
Svedala Bostads AB Svedalahem 356 700
Säter Säterbostäder 1 482 000
Söderköping Ramunderstaden 768 000
Södertälje Telge Bostäder 36 522 000
Södertälje Telge Hovsjö 594 000
Sölvesborg Sölvesborgshem 3 443 000
Timrå Timråbo 180 000
Tingsryd Tingsrydsbostäder 92 000
Tjörn Tjörns Bostads AB 500 000
Trelleborg Trelleborgshem 1 821 000
Trollhättan Eidar 1 365 000
Tyresö Tyresö Bostäder 857 000
Upplands Väsby Väsbyhem 32 542 000
Upplands Väsby Bo i Väsby 1 000 000
Upplands-Bro Upplands-Brohus AB 14 872 000
Uppsala Uppsalahem 5 085 000
Uppvidinge Uppvidingehus 194 000
Vallentuna Össebyhus 52 000
Varberg Varbergs Bostads AB 588 000
Vellinge Vellingebostäder 62 000
Vetlanda Witalabostäder 11 000
Vimmerby Vimarhem 121 000
Värmdö Värmdöbostäder 119 000
Värnamo Finnvedsbostäder 527 000
Västervik Västerviks Bostads AB 462 000
Västerås Mimer 17 393 000
Växjö Växjöbostäder 224 675 000
Växjö Vidingehem 334 000
Älvkarleby Älvkarlebyhus 1 952 500
Ängelholm Ängelholmshem 25 083 000
Öckerö Öckerö Bostads AB 249 000
Ödeshög Ödeshögsbostäder 147 000
Örebro Örebrobostäder 136 205 000
Örnsköldsvik Övikshem 3 363 000

Källa: Boverket/Hem & Hyra

Fakta: Tre olika typer av uttag

Normalfallet – ta ut 1,5 procent av vinsten

De allmännyttiga bostadsföretagen bedrivs som aktiebolag. I sådana bolag kan aktieägaren, det vill säga kommunen, ha rätt till en så kallad vinstutdelning – alltså en del av fjolårets vinst.

Om bostadsbolaget är del av flera kommunala bolag kan en del av vinsten föras över till andra verksamheter genom ett koncernbidrag. Bolaget kan även besluta om att minska aktiekapitalet för att återbetala pengar till kommunen.

Här får kommunen använda pengarna efter egen vilja. Det högsta totala beloppet för dessa tre typer av värdeöverföringar är cirka 1,5 procent av bolagets aktiekapital. Beloppet får heller inte överstiga halva årets vinst.

Räkneexempel: Om bostadsbolaget har ett totalt aktiekapital på 100 miljoner får maximalt 1,5 miljoner kronor föras över till kommunen – så länge man gjorde minst 3 miljoner kronor i vinst.

Undantag 1 – ta ut halva försäljningsvinsten

Oberoende av de övriga begränsningarna får kommunen plocka ut vinst från försäljningar av bostadsbolagets fastigheter. Vinsten motsvarar skillnaden mellan vad bostäderna har för bokfört värde
och vad de såldes för.

Även här får kommunen använda pengarna efter egen vilja. Men maximalt halva den totala vinsten får plockas ut.

Räkneexempel: Om bostadsbolaget sålt fastigheter för 100 miljoner får maximalt 50 miljoner föras över till kommunen.

Undantag 2 – ta ut hela vinsten

Om kommunen ska använda pengarna till så kallade bostadssociala ändamål kan hela den totala årsvinsten föras över från bostadsbolaget. Exempel på godkända satsningar är fotbollsplaner,
fritidsanläggningar, trygghetsinsatser, lekplatser och särskilda boenden.

Här måste kommunen använda pengarna för att främja integration, social sammanhållning eller för att underlätta bostadssituationen hos utsatta grupper. Till detta får hela fjolårets vinst användas.

Räkneexempel: Om bostadsbolaget gjort en vinst på 100 miljoner får 100 miljoner föras över till kommunen.

Fakta: Så gjorde vi
  • Siffrorna för respektive bostadsbolags värdeöverföringar är hämtade ur Boverkets rapporter ”Värdeöverföringar från allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag” från räkenskapsåren 2014 till 2018. Rapporterna bygger på kommunernas egen inrapportering till myndigheten
  • Siffrorna är även justerade efter lämnat koncernbidrag och mottaget aktieägartillskott. Exempelvis: Om ett bolag lämnar koncernbidrag med 1 000 kronor till moderbolaget och får tillbaka 900 kronor som aktieägartillskott är värdeöverföringen 100 kronor.
  • Ett koncernbidrag eller aktieägartillskott från moderbolag till dotterbolag är i princip inte att betrakta som en värdeöverföring.
Läs också Privatvärdar i Kungsbacka höjer hyrorna för 2 700 hushåll Vara bostäder säljer hus i Kvänum i kritiserad affär